乡镇医院 属于卫生事业编制。它们是卫生行政部门领导下的医疗卫生单位，具有非营利性质，并且担当着本辖区内的基本医疗和疾病预防任务。具体来说，乡镇卫生院被定义为基层公益性医疗卫生事业单位，并属于一类公益事业单位。
关于编制的性质，乡镇卫生院的全额拨款事业编工作人员享受事业单位编制内工作人员的工资福利待遇和社保待遇，其身份是体制内的工作人员，被视为国家公职人员。尽管存在部分卫生院因历史原因失去编制的情况，但乡镇医院整体上仍被视为事业编制。
乡镇卫生院的编制人员比例通常根据服务人口核定，具体比例以各省市实际为准。在实际操作中，乡镇卫生院的人员配备遵循一专多能的原则，并预留部分编制用于配备农村急需的医疗卫生专业人才。
乡镇医院作为基层公益性医疗卫生事业单位，整体上属于卫生事业编制，并享受相应的待遇和保障。
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