关于没有报到证是否能考编的问题，存在以下几种观点：

需要报到证

报名参加事业单位招聘考试需要提供报到证作为报名资格的证明之一。如果没有报到证，则无法参加考试。

报到证是大中专院校毕业学校开出的一个证明，也是就业单位必查的证件。

不需要报到证

没有报到证是可以入编的。报到证主要是针对应届毕业和往届生在两年内没有找到工作单位的，才是需要其报到证。

社会在岗的人员是不需要提供其报到证的，只要符合其事业单位的报考条件即可。

往届毕业生不用提供报到证，没有报到证对您的报考没有影响，只要符合报考条件即可报名。

视具体情况而定

事业单位招考要求提供报到证，是针对提供给应届毕业生或者没有正式工作就业并尚在择业期内的往届毕业生的工作岗位，没有报到证就不能报考这些工作岗位。

对于招收社会在职人员的工作岗位就不会要求报考人员提供报到证了，但可能要求有一定的工作年限，还可能要求提供现工作单位同意报考的证明。

综合以上信息，可以得出以下结论：

对于应届毕业生：通常需要提供报到证才能报考事业单位并办理入编手续。

对于往届生：如果没有报到证，也可以报考事业单位，但可能需要满足其他条件，如工作年限或提供现工作单位同意报考的证明。

对于社会在职人员：不需要提供报到证，但需要符合其他报考条件。

建议您根据自身情况来判断是否需要报到证，并提前准备好所有必要的证明材料，以确保顺利参加考试和入编。