纳入总量内管理的人员是否属于事业编制，需要根据具体情况来判断：

控制总量人员

属于事业编制：控制总量人员在事业编制中属于人事代理，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才机构提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务。

不属于事业编制：控制总量人员不占用事业编制，不纳入编制实名制管理，而是与单位签订聘用合同，并参照企业养老金有关办法缴纳养老保险。

通过招聘、考试等程序入职的人员

属于编内：如果控制人员总量是隶属于某个部门的编制，那么通过这些程序入职的人员就属于编内。

属于编外：如果是通过外招、外聘等方式招募的控制人员，则属于编外。

建议

明确管理方式：首先需要明确控制总量人员是通过何种方式管理和招聘的，如果是通过正式的人事程序入职，则通常属于事业编制。

合同与待遇：控制总量人员虽然不占用事业编制，但通常会签订聘用合同，并且在待遇上可能与事业编制人员没有区别。

政策文件依据：相关政策和文件是判断控制总量人员是否属于事业编制的重要依据，如《关于加快学前教育改革发展的意见》等。

纳入总量内管理的人员是否属于事业编制，主要取决于其管理方式和招聘程序。通过正式程序入职的控制总量人员通常属于事业编制，而不通过正式程序的人员则可能属于编外。