建档立卡和低保都是针对贫困家庭的社会保障措施，但它们的 贫困程度、识别标准和管理方式有所不同。

建档立卡

定义：建档立卡是建立贫困户的相关档案，记录贫困户的困难程度，并分发贫困卡。这是为了识别农村贫困对象，摸清贫困户的分布情况、贫困状况、贫困类型和致贫原因。

识别标准：通常以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。各省可以结合本地实际，按本省标准开展贫困户识别工作。

补贴：建档立卡贫困户可以享受国家给予的补贴，且这些家庭会公示，也可到当地扶贫办查找相关信息。

低保

定义：低保是指因残疾、疾病或其他原因符合国家标准，住房或收入低于市低保标准的居民，享受国家最低生活保障补助的家庭。

识别标准：低保户的认定主要基于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产和消费支出符合当地低保相关规定。

补贴：低保户享受的是国家提供的最低生活保障补助，补贴标准相对较低，且需要每年审核。

结论

从贫困程度和管理方式上来看， 建档立卡和低保的贫困程度都较高，但难以直接判断哪个更穷。建档立卡更侧重于通过档案管理和贫困识别来实施精准扶贫，而低保则侧重于通过经济补助来保障基本生活。

具体哪个更穷，需要根据具体的贫困程度、家庭收入、财产状况以及当地的具体政策来判断。一般来说，建档立卡贫困户可能因为多种原因（如疾病、残疾、失业等）导致家庭收入水平较低，且需要更多的政策支持和帮扶；而低保户则主要是因为年老、疾病、残疾、失业等原因导致生活困难，享受政府的最低生活保障补助。