内蒙古事业编改革主要采取以下措施：

科学分类与有效甄别

指导盟市、旗县党委编办对全区事业单位进行合理分类，甄别划分生产经营类事业单位247家。

分阶段推进改革

对于经济效益较好、改革积极性较强的单位，积极推行转企改制。

对于经济效益一般，但具有长远发展潜力、转制后能够正常经营的单位，创造条件推进转企改制。

对于转制后难以正常运转和长期亏损、历史遗留问题多的单位，逐步予以撤销。

严格编制管理

及时冻结全区生产经营类事业单位新增机构编制事宜。

在人员流出方面，畅通减员渠道，坚持“退一收一”，保证人员只出不进。

在人员流入方面，坚决扎紧入口，收回全部空余编制。

优化结构，激发经济增长活力

做大做强优势资源，对于经济效益较好或具有发展潜力、转制后能够激发活力、正常经营的生产经营类事业单位，将生产经营活动交给市场，赋予转制企业法人财产权和经营自主权。

科学整合同类资源，鼓励同类资源进行整合，共同开拓市场。

合理管控不良资源，确保稳妥退出。

加强党的领导

把加强党对事业单位的领导贯穿改革的各方面全过程，全面规范了承担党建、纪检、离退休人员管理机构的设置和职能、领导职数名称。

整体性重塑

按照功能定位，撤并规模过小、功能弱化、分散重复设置的事业单位，跨部门整合重组职责相同相近、业务交叉重叠的事业单位，实现机构的整体重塑和功能再造。

突出公益属性

围绕科技、教育、健康等基本公共服务需求，为重点领域和关键环节调剂事业编制。

创新管理方式

指导盟市探索开展公立医院人员编制总量备案管理试点。

研究探索管办分离的有效形式，协同相关部门研究制定事业单位财政经费、养老保险、国有资产管理、转企改制、党的建设等改革政策。

这些措施体现了内蒙古在事业编改革中的系统性、整体性和协调性，旨在通过分类施策、分步推进、严格管理、优化结构和加强党的领导，确保改革顺利实施，提升事业单位的公益服务能力和水平。