公益事业编是指 政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的专门从事公益事业工作的单位。这些单位直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务，包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。

公益事业编涉及的单位主要有以下几类：

公益一类事业单位：

这类单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定，不得开展经营活动，其经费需由国家财政予以支撑。对这类事业单位的机构编制要从严控制，并加强监督和管理，使其不断提高服务质量和社会效益。公益一类事业单位又称全额拨款事业单位，即其运营所需的全部经费由国家财政拨款，无需自行筹措资金。

公益二类事业单位：

这类单位可以部分开展经营活动，其经费来源包括国家财政拨款和市场配置资源。

公益三类事业单位：

这类单位可以自主开展经营活动，其经费来源主要依赖于市场配置资源。

事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。

公益事业编主要是指那些为公益事业提供服务的单位及其人员编制，这些单位通常以提供科教文卫等公益服务为主，经费来源主要由国家财政拨款。