事业编资产审计主要关注以下几个方面:
前期调查研究
法规学习:审计组成员应围绕国有资产管理,开展法律法规专项学习,收集学习资料,集中学习中央和省市县资产管理相关办法,夯实业务基础。
历年问题梳理:调阅梳理历年审计涉及的房屋和土地资产问题,分门别类汇总,初步判断资产管理中易发问题和高风险点。
现场调研:对市财政局、市机关事务管理局等单位的相关科室和人员进行现场调研,了解全市行政事业单位房屋和土地资产管理情况,梳理数据,查找薄弱点。
问题解剖研究
政策执行及制度建设:核查房屋和土地资产在预算、购置、验收登记、核算入账、维修保管、清查盘点、出租出借等各环节,确保政策执行和制度建设的合规性。
资产管理及使用出租出借:检查资产管理的日常操作是否规范,是否存在违规操作或管理漏洞。
收益管理权属登记及资产处置:核实资产收益的合法性和合规性,检查资产处置是否履行了必要的审批手续和评估程序。
固定资产管理制度审计
管理制度制订情况:检查是否根据工作需要和实际情况建立了固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定,制度设计是否完善。
操作规程制订情况:针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节,是否有明确操作规程,流程是否清晰、管理是否规范、责任是否可查。
内控制度制订情况:根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规定,是否制订了包括固定资产配置、使用、处置等关键环节的内部管理控制制度。
固定资产日常管理审计
财务核算:检查固定资产账簿设置与核算,以及增减变动和会计处理,核对固定资产卡片,确保账卡、账实相符。
日常登记:查验固定资产登记的完整性,确保有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。
清查盘点:检查固定资产清查盘点表,是否做到每年至少盘点一次,确保账账相符、账实相符,全面并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况。
收支匹配性审查
收入审查:审查收入的真实性、完整性、合法性,检查有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费问题。
支出审查:审查支出的合法性、效益性,检查经费使用是否符合规定的用途和开支标准,有无挤占挪用、提高开支标准、扩大开支范围、挥霍浪费等问题。
资产使用效能审计
资产配置:检查固定资产闲置或低效使用的问题,分析资产配置是否均衡,是否存在浪费和资产流失情况。
资产使用:审查资产对外投资、出租等非经营转经营行为是否进行了必要的可行性论证和审批手续,关注资产使用效率。
往来账的审计
对账及记账情况:重点关注内部往来款项的对账和记账情况,保证国有资产的安全和完整,防止内部往来挂账随意性较大。
资产处置审计
报废手续:检查固定资产报废是否取得相应的上级批复手续,报废残值收入、保险理赔收入等是否实行“收支两条线”管理。
对外捐赠和有偿调拨:审查对外捐赠资产和对外有偿调拨固定资产是否取得上级批复手续,是否进行评估,是否存在私设“小金库”的问题。
通过以上几个方面的详细审计,可以全面了解和评估事业编资产的管理情况,发现存在的问题,提出改进建议,从而提高资产管理的规范性和效率。
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