河南省全额事业编的改革主要目标是精简上层编制，并将回收的编制重新分配到基层单位。具体的改革措施如下：

精简编制比例

省直层面：事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。

市县层面：参照省直做法，按照“421”比例进行精简，即事业机构精简40%，事业编制精简20%，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。

取消科级事业单位编制

改革核心之一是取消科级事业单位的编制，而不是直接裁减人员。

编制回收与重新分配

利用现有单位的空编，将这些空编上交给编办；如果没有空编，则将相关计划列入未来规划，即在现有员工退休时不再进行新的招聘，直到达到编办规定的编制数为止。

只有在编制少于核定数时才能进行新的招聘。

优化岗位配置

梳理岗位职责，优化岗位配置，避免职责重叠或遗漏。

对工作内容相似、职责重叠的岗位进行合并，减少不必要的岗位设置。

引入工作量评估法

分阶段推进定岗定编工作，盘点各部门的真实忙闲情况和工作量。

试点改革

先选择6个省直部门和省直后勤服务部门进行改革试点，积累经验，更好实施全面改革。

支持措施

在机构编制、干部人事和财政支持方面创新发展，最大限度保障干部职工的权益。

通过这些措施，河南省旨在提高事业单位的运行效率和服务质量，同时确保改革的平稳过渡和干部职工的权益得到保障。