事业单位控制编是指 对机关、事业单位用人进人需要使用的行政和事业编制进行严格控制的管理制度。其目的是实现编制资源的效益最大化，防止过度扩张，并确保财政预算的有效使用。

具体来说，控制编制涉及以下几个方面：

编制控制：

对在编人数进行控制，不允许超过核定的限额。编制补充人员必须在核定的限额内，并且有相应空缺，超编满编单位只出不进。

使用控制：

控制编制不归单位所有，使用完之后，编制部门要收回，即控制使用。

计划管理：

政府部门需要根据单位的实际工作需要，合理制定用人计划，并据此进行人员招聘和录用。

考核与监督：

对已经录用的员工，需要定期进行考核，确保其工作能力和效率符合单位的要求，并通过深化改革创新、加强监督管理、强化各级责任、加强部门协作等办法综合施策，确保完成控编任务。

控制编制有助于提高事业单位的运行效率和服务质量，同时也有助于实现社会资源的合理分配和使用。