全额事业编聘任制是指 国家、省（市）、县（区）财政部门根据经济社会发展的需要，按照有关法律、法规和财政规章，批准各级政府事业单位聘任人员在一定时期内的工作职务和岗位，并按照法定编制规定确定其聘任报酬的人事管理制度。这种制度的核心是通过签订聘用合同，确立事业单位与工作人员之间的聘用关系，明确双方的责任、权利和义务。

具体来说，全额事业编制人员是使用全额拨款事业编制，并实行聘用制管理的人员。这意味着，这些人员虽然拥有编制，但他们的聘用关系是通过合同来确定的，而非终身制的铁饭碗。聘用制合同一般不会导致人员失业，但如果没有编制，则可能被视为临时工，承担更重的工作任务，并在出现问题时承担较大的责任。

全额事业编制聘任制还旨在通过聘用制转换事业单位的用人机制，实现从身份管理向岗位管理的转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，从而提高公共服务的质量和水平。

全额事业编聘任制是一种以合同为基础，明确双方权责，保障公共服务稳定运行和高效改革的人事管理制度。