行政单位事业编多的原因主要有以下几点：

行政编制不足

行政编制稀缺，导致一些机关单位在人员配备上存在不足。为了应对工作需求，一些机关不得不使用事业编制人员来补充。

机构改革整合

在机构改革过程中，一些承担行政职能的事业单位被整合或划转到党政机关，这些人员连人带编制一起划转，导致机关存在事业编制。

过渡性质编制

非正规现象中的“机关事业编制”属于过渡性质，短期内允许存在，但长期存在则属于违规。这种编制主要是为了应对行政编制不够用的情况。

制度和管理不规范

过去机构编制管理不规范，有些机关为了增强人员力量，给机关划了一些事业编制作为补充。

公共事务增多

随着社会的发展，公共事务的种类和数量不断增加，从事公共事务的人员也相应增多。由于编制定额的限制，行政单位难以满足所有需求，因此使用事业编制人员来承担部分工作。

借调人员

一些行政单位因人员不足或老员工退休等原因，从下属事业单位借调事业编人员。这些借调人员虽然在工作岗位上，但待遇仍享受原事业单位的待遇，导致单位内存在编制类型多样。

行政单位事业编多的现象主要是由于行政编制不足、机构改革整合、过渡性质编制、制度和管理不规范、公共事务增多以及借调人员等多种因素共同作用的结果。