公益事业编的存在有以下几个主要原因：

提供稳定的财政支持：

公益一类事业单位的所有运行经费，包括人员工资、福利、办公费、出差费等，全部由政府财政拨付。这种全额拨款的性质使得公益类事业单位无需自行筹措资金，可以专心于提供公共服务，从而确保了这些服务的稳定性和可持续性。

专注于社会公益事业：

公益事业编设立的初衷是为了发展社会公益事业，涉及的服务领域广泛，包括自来水生产供应、公共交通、电气热供应、卫生保健、文化教育、体育娱乐、邮电通讯、园林绿化和调查队等。这些单位直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务，体现了其公益性质。

保障服务质量和社会效益：

公益类事业单位的业务活动宗旨、目标、内容以及分配方式和标准由国家确定，不得开展经营活动。这种管理方式旨在确保这些单位能够高效、规范地提供公共服务，同时加强监督和管理，以不断提高服务质量和社会效益。

解决就业困难：

公益性岗位通常由政府出资购买，主要用于帮扶就业困难人员，如4050人员等。这些岗位不仅有助于解决就业问题，还能通过基层锻炼提升就业能力，为二次就业奠定良好基础。

具有社会优势：

公益岗位在职期间算作基层工作经验，对于之后考事业单位编制具有优势。公益岗位还具有背景优势，能够增强个人在社会中的认可度和信任度。

公益事业编的设置是为了确保社会公益事业的稳定发展，提供高质量的公共服务，解决就业困难，并通过全额财政支持保障这些服务的稳定性和可持续性。