事业编统招之所以存在编外人员，主要原因可以归纳为以下几点：

政策与改革因素

事业单位分类改革：随着事业单位分类改革的推进，部分职能被剥离或推向市场，导致事业单位机构和人员数量减少。为了应对人员力量不足的问题，政策允许事业单位聘用合同制人员，即编外人员。

编制管理严格化：政府对编制管理越来越严格，出台相关政策限制财政供养人员的增加。这使得事业单位在需要新增人员时，难以通过增加编制的方式解决，因此更倾向于招聘编外人员。

实际需求与灵活性

工作量与人员需求的匹配：事业单位在面临工作量增加或新项目启动等情况下，需要能够迅速补充人员力量。而使用编制增加人员，需要经过严格的报批程序，时间较长，无法满足紧急需求。相比之下，招聘编外人员程序简单，准入门槛相对较低，能够迅速满足人员需求。

用人自主权的行使：事业单位可以根据自身业务需要自行聘用编外人员，这种灵活性使得事业单位能够更好地应对各种变化和挑战。

成本与效益考量

编外人员用工成本较低：与编制内人员相比，编外人员的工资和福利待遇通常较低，且不需要考虑晋升和福利等问题。这使得事业单位在招聘编外人员时能够节省一定的成本。

节约支出：招录一个编制人员需要支出的工资成本比编外人员多得多。在编制无法增加的情况下，合理利用编外人员完成工作，不仅变相解决了编制紧缺问题，还节省了财政开支。

其他因素

“三定方案”不匹配：事业单位的“三定方案”所规定的职责职能与编制数量还存在不相匹配的情况，导致一些单位需要大量一线外勤人员，但由于编制数量限制，无法满足工作需求，从而给编外人员提供了存在的空间。

家庭条件与积累人脉：部分编外人员招聘也存在个人因素，如家庭条件允许、积累人脉的需求等。

就业压力：当前就业压力较大，部分人选择成为编外人员以获得稳定的工作机会。

事业编统招存在编外人员的原因是多方面的，包括政策与改革、实际需求与灵活性、成本与效益考量以及其他个人因素。这些因素共同作用，使得编外人员在事业单位中扮演了重要角色。