基层医院事业编的存在有多方面的原因：

保障基层公立医院的正常运转：

基层公立医院通常服务于普通民众，由于受医疗技术、设备和人员素质的限制，其赚钱能力较弱。取消事业编可能导致这些医院难以留住人才，无法满足民众的医疗需求。为了保障基层公立医院的正常运转，给予事业编是一个解决办法。

提供基本保障：

事业编制为基层公立医院人员提供了一个基本的保障，让他们能够安心为民众服务。这种保障类似于中小学教师，他们执行事业编制，而大学则逐渐取消事业编制。基层医院作为服务性单位，不能仅靠盈利，因此事业编成为了一种必要的保障。

促进医疗机构的高效运作：

合理的医疗事业编能够保证医疗机构的正常运转，提高工作效率，降低运营成本。编制合理可以避免某些岗位人员过剩而其他岗位人员不足的情况，从而提升整个机构的运作效率。

提高医务人员的工作满意度和职业发展空间：

通过合理的编制，医务人员能够更好地发挥自己的专业能力，获得更多的学习和成长机会，从而提高工作积极性和满意度。

促进医疗机构的可持续发展：

科学的编制管理使医疗机构能够更好地适应社会需求的变化，提高服务质量和竞争力，实现长期稳定的发展。

稳定的待遇和保障：

卫生院编制内的岗位在养老金、医保待遇、公积金缴存、职业年金等方面具有优势，并且是提拨中层干部和选拔科室先进个人的重要对象。编制内人员在职称晋升和岗位调动方面也具有更多优势，退休后待遇也相对较好。

基层医院事业编的存在是为了保障医院的正常运转，提供稳定的待遇和保障，促进医疗机构的高效运作和可持续发展，同时提高医务人员的工作满意度和职业发展空间。