就业创业帮扶是指 针对就业困难人员或创业者所采取的一系列支持和帮助措施，旨在提高他们的职业技术能力、增加就业机会，并实现就业再就业或自主创业。具体措施包括：

转移就业：

将农村剩余劳动力转移到城市工作，以加快城镇化进程。

自主创业：

为创业者提供各种资源和支持，包括资金、技术、市场信息等，以帮助他们成功创业。

技能培训：

提供职业培训和教育，提高劳动者的职业技能和竞争力。

特困援助：

对就业困难人员提供特困救助和援助，确保他们基本生活得到保障。

就业服务：

提供就业信息、职业咨询、就业指导等服务，帮助求职者找到合适的工作岗位。

创业扶持：

为特定困难群体（如低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的高校毕业生等）提供一次性补贴等支持。

劳务输转：

组织劳务输出，将劳动力从农村转移到城市或其他地区工作。

东西部劳务协作：

促进不同地区之间的劳务合作，帮助劳动力实现更广泛的就业。

乡村就业工厂（就业帮扶车间）建设：

在农村地区建立就业帮扶车间，为当地居民提供就业机会。

公益性岗位开发：

开发公益性岗位，为就业困难人员提供临时性工作。

创业担保贷款：

为创业者提供贷款担保，降低创业风险。

返乡农民工创业：

支持返乡农民工进行创业，促进农村经济发展。

这些措施的实施主体通常包括政府、企业、社会组织和公共就业服务机构等，通过多方合作，共同帮助就业困难人员和创业者实现就业和创业目标。