国家不扩大就业的原因是多方面的，主要包括以下几点：
就业规模扩大的难度：
就业规模的扩大并非易事，且难以通过行政命令来实现。政府能做的最多是扩招国企、行政机关和事业单位等，但这仍难以承受大量就业人数，因此只能通过研究生扩招、开拓新产业和发展经济来吸纳就业人口。
政策和体制环境：
创业和就业面临的不良政策和体制环境是导致就业形势严峻的根本原因。政府各部门的乱收费、乱罚款、乱审批和乱许可等行为，严重阻碍了就业市场的健康发展。若能切实减轻个体工商户、微型和中小企业的负担，减少不必要的审批和许可，创业将更为活跃，就业机会也会随之增加。
生产要素价格扭曲：
资本和土地等生产要素价格相对便宜，而劳动力价格相对较高，导致经济对劳动力的吸收能力降低。这种现象使得资本密集型产业得到发展，而劳动密集型产业则受到挤压，进而导致经济增长与低就业并存。
产业结构优化升级：
随着产业结构优化升级和资本有机构成的提高，技术替代劳动的速度加快，这加大了就业压力。尽管服务业发展滞后，但劳动力总体素质不够高，劳动力供给结构不尽合理，导致一些专业毕业生面临就业难的问题。
市场经济体制：
随着市场经济体制的逐步建立，传统的计划经济体制下的分配工作模式已经不再适用。在市场经济条件下，劳动力的供求关系由市场决定，国家不再直接干预就业分配。
就业竞争压力：
市场经济优胜劣汰，竞争激烈，个人需要通过提升自身能力来适应市场需求。教育目标也从培养特定职业人才转变为培养具有广泛知识和技能的人才，这也使得就业市场竞争更加激烈。
政府财政问题：
国家财政面临严峻的财政问题，难以承担大量公务人员的开支。同时，各行各业都需要严格的行业监管，这与国家财政能力之间存在矛盾。国家鼓励老百姓参与行业监管，以减轻财政负担。
国家不扩大就业的原因是多方面的，涉及政策、体制、经济、社会等多个层面。要有效解决就业问题，需要从多个角度入手，包括改善政策和体制环境、调整生产要素价格、优化产业结构、提升劳动力素质、鼓励个人主动性和减轻政府财政负担等。
