成吉思汗是开国皇帝，成吉思汗是元朝的开国皇帝。孛儿只斤·铁木真，尊号“成吉思汗”，蒙古族乞颜部人，生于漠北斡难河上游地区。大蒙古国可汗，1206年—1227年8月25日在位，是世界史上杰出的军事家、政治家。他对蒙古诸部的统一战争，对蒙古民族共同体的形成起到了重要的作用。至今仍被蒙古人视为民族英雄，成为蒙古国的国家象征。

在成吉思汗统一蒙古以前，由于蒙古族还没有文字，因此也不可能有成文法。1206年成吉思汗建国时，就命令失吉忽秃忽着手制定青册，这是蒙古族正式颁布成文法的开端。但蒙古族的第一部成文法《札撒大典》却是十几年之后，在西征花剌子模之前制定的。

1206年，成吉思汗建立蒙古汗国，1260年，他的孙子忽必烈即位大汗并建元“中统”，1271年蒙古族元世祖忽必烈建立元朝，国号大元，因此元朝也被称为大元大蒙古国。忽必烈定都大都，今北京市，所以大都就是元朝的首都。所以元朝的开国皇帝为忽必烈。

在蒙古社会中，大汗、合罕是最高统治者，享有至高无上的权威，大汗的言论、命令就是法律，成吉思汗颁布的“大札撒”记录的就是成吉思汗的命令。成吉思汗的“训言”，也被称为“大法令”。