十年内应该没有可能。
主要理由：
1、盐城地势低平，河网密布，海拔度低，土质松软。不适宜建地铁。真的要建当然也可以，但难度要大些。
2、盐城目前市区人口仅一百多万，按照国家规定：三百万以上人口的城市才有资格申请建。
3、地铁造价昂贵，以目前盐城的经济实力，尚无力筹措这笔巨额资金。何况地铁建成后回报率低，属赔本买卖。
4、无论是老城区还是新城区，人流量都没有达到需建地铁的程度。
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