政府投入，锦上添花还是雪中送炭？ **学前教育研究会理事长冯晓霞认为:要把普及学前教育作为国家教育发展目标，分阶段完成，普及重点在农村，另外一个就是在投入体制上加大投入，投入要改变以往的锦上添花的方向，改为雪中送炭。” 冯晓霞建议国家启动面向城乡贫困家庭幼儿的补偿性，学前免费教育试点项目，取得经验，逐步扩大到全体适龄儿童。中央要允许和支持鼓励各个地区根据当地的需要和经济的实力探索实施学前教育的政策和措施，不要“一刀切”。 据中央教育科学研究所储朝晖提供的最新的数据表明，2008年在园幼儿数约为2475万，不到全国3~6岁幼儿的50％。2007年，在园幼儿是2349万，2008年比2007年增加了120多万，当时幼儿教育的毛入园率是44.6％，其中没有享受到公共幼儿教育的主要是农村和城镇中低收入家庭的幼儿。农村幼儿在整个在园幼儿当中只有44％。 储朝晖认为:“我们要解决的幼儿教育问题不能一概而论，而是一个有特定对象的，这个特定对象第一个就是农村的幼儿。第二个就是城镇中低收入的普通家庭幼儿，包括城镇流动幼儿，要解决的是最需要而又最缺少的问题。” 中央教育科学研究所李忠忱介绍说:“幼教问题不是微观研究能解决的，实际上**的幼教发展极不平衡，目前出现了一线二线城市幼儿教育‘贵族化’，农村幼儿教育‘地摊化’，呈现‘冰雪两重天’。” 据了解，目前在我国，整体上财政性学前教育经费在幼儿园之间分配的特点是:在市区，财政性学前教育经费一般由区教育局负责分配；在郊区，一般由镇一级的教育主管单位负责分配。这些经费一般只分配给公立幼儿园、除以上情况外，财政性学前教育经费分配体制的最大的一个特点，就是对重点幼儿园进行重点资助，分给他们的经费比较多，对办学条件及质量相对比较落后的幼儿园则进行补偿性投入，对普通幼儿园进行一般性投入。我们把这种分配机制暂且称作倾斜性分配体制。 这样的结果是导致了一方面公办示范园能拿到几十万甚至几百万元的经费补助，另一方面有的幼儿园只能靠一年几百甚至几十元学费生存的“极地”现象。 李忠忱认为:“不是所有人都能享受到一些优秀公办幼儿园的教育服务。政府的责任就是要制定行业标准，要做成政府和社会共同投入的准公共事业。对于幼儿园要分级分类，制定最高和最低的收费标准，民办园也要优质优价，最高限价，最低限价，同时对于‘摆地摊’的幼儿园要进行政府补贴，让所有的人都能上得起幼儿园，这样才能逐步缩小差距，实现学前教育普及。”