标书制作是否困难因人而异，但总体来说，可以认为标书制作是一项 不容易的工作。以下是标书制作面临的一些主要挑战：

技术难度：

标书制作需要一定的专业技术基础，特别是技术标和套价部分。技术标需要写出有针对性的方案和措施，套价要理解某项工作包含的子工作，否则容易漏项或产生不平衡报价。

细节要求：

标书制作非常注重细节，包括格式、字体、图片、盖章、签字等，任何一个小的疏漏都可能导致废标或失去中标机会。

经验积累：

对于没有经验的新手来说，标书制作可能会比较困难，需要花费大量时间和精力去学习和实践。即使是有经验的人，也需要不断地学习和提升，才能更好地完成标书制作任务。

多部门协作：

标书制作过程中需要与多个部门进行沟通和协作，包括招标方、财务、技术部门、销售部门、行政部门等，这要求制作人员具备良好的沟通能力和协调能力。

时间压力：

标书制作通常时间紧迫，需要在有限的时间内完成大量的工作，这对制作人员的效率和时间管理能力提出了较高的要求。

尽管标书制作存在一定的难度，但通过不断学习和实践，新手可以逐渐掌握制作技巧，提高自己的专业水平。同时，做好标书制作也需要耐心、细心和责任心，只有认真踏实才能制作出高质量的标书。