在道路建设中，路基基层和底基层是不同的层次。它们通常按照以下顺序进行铺设：
1. 路基基层（Subgrade）：路基基层是道路基础的最底层，它处于整个路基工程的最下方。路基基层是用于承载道路结构的土壤层或土工材料层。在铺设路基基层之前，通常要进行土地平整和填筑，确保路基基层具备足够的稳定性和承载能力。
2. 底基层（Subbase）：底基层是路基基层之上的一层。它是为了增加路面承载能力、提供更好的排水和减少路面变形而使用的材料层。底基层可以使用砾石、碎石、砂土或其他合适的材料来进行铺设。底基层的厚度和材料选择取决于道路设计要求和土壤条件。
3. 路面层（Surface）：在路基基层和底基层之上，是路面层，也称为面层或铺装层。路面层通常使用沥青混凝土或其他路面材料进行铺设，以提供平整的行车表面和舒适的行车体验。路面层的选择和厚度也根据设计要求和交通负荷而定。
需要注意的是，在具体的道路工程中，有时候底基层可以与路基基层合并处理，这取决于路段的大小、使用条件和设计要求。不同地区和不同类型的道路建设中，铺设顺序和具体的建设方式可能会有所不同。具体的情况可以咨询专业的道路工程师或相关建设机构。
