是国企。
投集团是全国各大城市政府投资融资平台，承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。事业单位是由国家行政机关举办，受国家行政机关领导，所需经费由公共财政支出，主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织。
2、城投集团是承担相应的政府职能的，是特殊市场经营体。城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台。此类城投公司大多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。
3、上海率先成立的城投公司，起初政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。
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