这个先后顺序没太大关系，如果公章要经主管人亲手盖，就最好把需要盖章的页面整理好先盖章，如果章在自己手上，那就先装订成册再盖，这样就方便些，以名搞乱各页。最好装订好，要盖骑缝章。招投标法的原文是：如投标文件的封面未加盖投标申请人单位公章和法人代表章或签章不全的按无效标处理。请注意，中间是一个和字，因此对其的理解是未加盖公章，且无法人代表盖章或签字的，按废标处理；如二者有其一的，不能以此作为废标的依据。这个理解是公认的，在各省对招投标法或当地的招投标条例理解文件上都是这一解释。但与你描述的对比，可以发现实际上招标文件已经更改了这一条款当初所代表的含义，已经变成了公章法人章缺一不可。现在招标文件已经发出，且在开标前无投标单位对此表示异议，那么到了开标阶段自然是以招标文件为准。我猜想这也就是为什么开标的时候你们的投标文件被拒绝而监管部门和公证人员都未表示异议的原因。因此，如果这段话是招标文件的原文，那你们只有接受这个结果了。建议你们可以好好研究一下招标投标法中关于这条的规定，在下次投标中汲取教训，再有这样的规定就以法律为由对此表示异议，让招标方按照法律的定义更改招标文件的要求。