乡镇事业单位中，有乡镇政府管理的，有县局垂直管理的；有统一设置的，有单独设置的；有几个乡镇综合设置的，有每个乡镇统一设置的；有全额供给的，有自收自支的。随着乡镇机构改革以及部门垂直改革，机构设置混乱，隶属关系混乱，名称职能混乱，人员编制混乱，给乡镇人事管理和经济发展造成了极大的不变。
随着新一轮党政、事业改革，乡镇党委政府及事业单位改革也将统筹规划，同步推进。多地试行乡镇事业单位设置2+1模式，即成立统一的乡镇政务服务中心、行政执法中心和综合服务中心，统一管理便民服务、行政执法和社会服务事项，统一由乡镇党委政府协调管理，县局只负责业务指导。
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